jk娱乐平台登录| 91街机捕鱼| 通宝pt老虎机游戏平台| pc28开奖网站| pk10最稳定投注方法| 小财神彩票网| 王者捕鱼棋牌| 牛牛提现游戏| 注册送体验金十大平台| 盈彩网pk10计划| 518棋牌游戏大厅下载| 广东彩票| 优游彩票平台下载| 联众象棋安卓版| 棋牌游戏怎么推广| 快三官网| 广东省快乐十分| 大玩家彩票平台| 飞艇计划投注网投| 棋牌游戏推荐| 材料检测机构| 500万彩票网官方| 线上牛牛可提现| 直播彩票游戏平台| eb真人视讯| 亲朋首页| 9号彩票app| 欢乐炸金花炸金花下载| 足彩滚球让球详细规则| jj游戏大厅下载2018| 下载波克城市斗地主| 棋牌透视软件是真的吗| 亅亅斗地主官网下载| 经典街机水果机| k8彩票官网开奖| 188彩票app| 真人扎金花微信能提现| 赚钱最快的方法0投资| 茶苑斗牛互通银子版3| 斗地主棋牌游戏中心| 九洲体育投注平台| 边锋掼蛋手机版下载| 大众棋牌游戏大厅下载| mg老虎机技巧| 万博体育网站| 联众麻将游戏大厅下载| 边锋网络茶苑游戏| 平安彩票平台| 游戏茶苑怎么提现| 南国特区七星彩票论坛| 易发彩票网| 中国足彩网彩票| 捕鱼平台定制| 888德州扑克现金平台| 福彩快三彩票投注平台| 盈彩彩票| 50元可提现的棋牌app| 买滚球小球必胜方法| 365bet体育在线中文网| 趣彩网官网| 瑞彩彩票官方网站| 棋牌app| 李逵捕鱼捕鱼平台| 91y棋牌游戏手机下载| 天天捕鱼赢话费| 德扑圈官方网址| 聚信娱乐平台下载| 365体育网投安卓系统| 56棋牌游戏支持微信| pt平台老虎机规律| 波克棋牌可以代理吗| 2016捕鱼达人合集| 电竞博彩有哪些网站| 波克城市官网电脑版| 冠军彩票网| 茶苑牛牛银子版| 捕鱼达人赢现金| 游戏茶苑脚本| 联网捕鱼游戏| 途游棋牌| 安徽边锋游戏大厅官方| 88必发娱乐网址| 金游世界棋牌游戏中心| 2017捕鱼大师现金版| 最新棋牌游戏排行榜| 99真人网址| 火萤棋牌官网下载ios| 亲友棋牌微信群| 360彩票网| 91棋牌官网| 网上棋牌现金平台| 10年的信誉彩票平台| 手机炸金花24小时提现| 棋牌微信群聚会| 狗万体育投注| 捕鱼平台可提现| 易购娱乐平台注册| 联众棋牌游戏下载| 中国体育竞猜游戏| 帝豪彩票登录网址| 亲朋游戏官网首页中心| 365最新体育官网| 千赢娱乐官网登录| 快乐牛牛推注| 波克棋牌官网下载安装| 手机买彩票软件| 联众天天斗地主下载| 彩票流水平台代理| 乐乐平台| 易盛娱乐平台| 联众世界下载安装| 彩票365为什么买不了| 多乐够级官网| 微信能玩的棋牌游戏平台| 彩票pk10投注平台| 波克城市2017下载| 中国游戏在线中心大厅| 斗地主下载安装| 乐投电竞| 滚球投注软件| 澳门足球即时倍率盘| 365棋牌游戏官网| 财神8彩票网| 什么软件可以买足球| 大家乐彩票网投| 茶苑牛牛外挂下载| 可以兑换现金的棋牌| 蚂蚁彩票官网下载| 真钱棋牌游戏平台| 2009版联众世界大厅| 千百万注册| 捕鱼达人炮台| 边锋茶苑三公| 老虎游戏中心| 足彩滚球让球详细规则| 欢乐牛牛官方版下载| 街机捕鱼千炮版| 21點苹果游戏| 途游象棋游戏在线玩| 澳客网足彩比分| 三张牌炸金花下载| 中国游戏大厅官网| 天吉网双色球预测| 火萤棋牌app| 德扑规则| 乐赢彩票app| 边锋2013版游戏大厅| 澳客网手机版| 竞猜网站可以买滚球吗| 炸金花棋牌游戏代理| 博盈彩票注册网站| 在线玩游戏| 千变娱乐| 在线棋牌下载| bt365体育投注官网| 中国游戏在线中心官网| 冠军娱乐彩票| 波克城市棋牌 官网| 中国体彩app官方下载| 捕鱼达人2016| 金花下载| tt游戏平台游戏折扣| 联众大厅官方下载安装| 老虎机大满贯单机版| 茶苑游戏大厅手机| 香港网上彩票投注平台| 边锋老友棋牌外挂| 优信彩票网站登入| 联众世界大厅官方网站| 开火车大满贯的水果机| 联众世界棋牌游戏中心| 网上捕鱼赢钱| 可以兑换现金的棋牌| 天天乐彩票平台| m8彩票网| 边锋老友| 盈彩网下载| 娱乐老虎机pt平台| bte360体育投注| ceo彩票平台| 中国象棋1.68官方版本| 注册捕鱼送现金| 电玩城打鱼| 卡乐棋牌官网| 波克捕鱼官方最新版| 宝马娱乐在线| 沈阳娱乐棋牌大厅| 靠谱的彩票投注网站| 线上龙虎斗注册| 中国游戏大厅官网下载| 真实注册送彩金平台| 正规棋牌游戏换现金| 边锋游戏大厅手机版下载| 好的外围体育平台| 最大的体育投注平台| 赚钱棋牌游戏可提现| 乐赢彩票官网下载| 新宝娱乐平台| 棋牌游戏送金币可提现| 万博体育app苹果| 老虎机游戏下载大全| 优德娱乐场w88登录| 吉祥棋牌游戏手机版本| 联众棋牌游戏代理| 苹果单机老虎机游戏| 官方彩票权威投注站| jj斗地主捕鱼直播| 快乐牛牛终极版官网| 菲律宾彩票网站| abc彩票娱乐注册| 欢乐彩票app| 完美彩票平台| 微信可提现的水果机| 联众麻将游戏大厅下载| 鼎盛彩票平台| 彩票娱乐平台排行榜| 电玩城森林舞会游戏| 盈盈彩手机版| 赛马资讯香港赛马| 赢人民币的棋牌游戏| 茶苑斗牛手机版下载| 大连娱网棋牌客服| 网络棋牌游戏开发| 中国体育竞猜澳客| 水果老虎机单机游戏| 新银河下载地址| 手机现金捕鱼游戏下载| 欢乐斗地主免费版2017| 下载联众棋牌| 冠通棋牌手机版下载| 本溪娱乐棋牌网| 中国游戏中心官方网| 波克捕鱼官方版下载| 乐天娱乐平台登录| 手机老虎机平台游戏注册送体验金| 新mg电子游戏手机版| 冠军彩票| 街机千炮捕鱼旧版本| 手机捕鱼注册送分平台| 众彩娱乐世界彩票平台| 外围体育串关| 雪缘园足彩胜负彩| 唐人娱乐彩票| 88必发娱乐国际| 快赢彩票网| 网络电玩城捕鱼| 捕鱼加微信号码送50元| 下半场滚球判断方法| 真人视讯平台| 网上赚钱最快的方法| 德扑圈| 鞍山娱网棋牌下载| 500万彩票网分析| 火狐娱乐平台登录| 大发体育真人| 彩365彩票网官网| 真人视讯娱乐| 波克斗地主游戏| 快乐12| 特区彩票七星彩论坛| 立博体育官网下载| 竞彩足球比分直播500比分| 微彩娱乐官网| 久码验证码平台官网| 安博电竞
南方网> 法治>法治快讯

个人信息滥用顽疾能否根治备受瞩目

2019-06-17 07:50 来源:法制日报 杜晓

  ● 近日,国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》,对网络运营者在数据收集、处理使用、安全监督管理等方面提出了要求

  ● 《数据安全管理办法(征求意见稿)》侧重对个人信息安全的保护,并涵盖了与数据安全有关的多个领域

  ● 未来在围绕个人信息有关的立法方面,还需要合理区分个人信息、个人数据和个人隐私,树立正确的隐私观念,把重点放在防治个人信息滥用的问题上,制定完善相关法律法规

  随着互联网的不断发展,数据安全问题日益凸显。近日,国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),对网络运营者在数据收集、处理使用、安全监督管理等方面提出了要求。

  对于其积极意义和深远影响,记者采访了业内有关专家。

  信息保护亟待加强 新规明确收集规则

  从目前情况来看,数据安全状况不容乐观,尤其是个人信息保护方面。

  近日,在中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局指导下,App专项治理工作组开通了违法违规收集使用个人信息举报渠道,认真受理网民举报。其间,工作组收到大量关于App强制、超范围索要权限等举报信息。

  中国传媒大学媒体法规政策研究中心执行主任郑宁认为,征求意见稿中有大量规定让人眼前一亮。比如对重要数据跨境传输进行评估的主体范围较网络安全法更大,为了保护用户知情权或他人权益,需要标示“定推”“合成”等字样,以及针对一些有争议的新问题如数据爬取、自动化洗稿等设立了专门规定。

  针对令人关注的个人信息保护问题,征求意见稿作出了一系列规定。

  据网经社电子商务研究中心特约研究员、律师李旻介绍,征求意见稿依据网络安全法等法律法规,将数据活动的范围界定为“利用网络开展数据收集、存储、传输、处理、使用等活动”,“但相对其上位法而言,征求意见稿更为侧重对个人信息安全的保护”。

  征求意见稿第八条明确规定了个人信息收集使用的规则,包括“网络运营者主要负责人、数据安全责任人的姓名及联系方式”“个人信息主体撤销同意,以及查询、更正、删除个人信息的途径和方法”等9项内容。

  对此,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为:“征求意见稿明确个人信息收集规则,便于用户对照检查,提高了搜集个人信息的安全性和效率。”

  此外,征求意见稿第十一条规定,“网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由,以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息”。征求意见稿第十五条规定,“网络运营者以经营为目的收集重要数据或个人敏感信息的,应向所在地网信部门备案。备案内容包括收集使用规则,收集使用的目的、规模、方式、范围、类型、期限等,不包括数据内容本身”。

  对于未成年人信息收集,征求意见稿第十二条明确规定,收集14周岁以下未成年人个人信息的,应当征得其监护人同意。

  “此项规定十分有必要,这意味着收集和使用未成年人个人信息的企业,不仅有义务去核实对方是不是未成年人,还需要征得监护人的同意,否则就是违法行为。”采访中,郑宁坦言,关键还是在于落实,这需要进一步明确责任机制。

  他认为,未成年人是非常活跃的互联网用户群体,但处于敏感、冲动、心智尚未成熟的年纪,缺少社会经验,判断能力不足,没有完全的行为能力,个人隐私、个人信息非常容易受到侵害。如果未成年人个人信息被泄露还可能对其人身安全造成很大威胁。面对网络上无处不在的个人信息收集和使用,仅靠未成年人自身难以及时有效甄别其正当性和合法性,这就需要通过完善立法不断强化对未成年人个人信息的保护。

  新规涵盖多个领域 关注后期数据处理

  除了个人信息保护之外,征求意见稿还涵盖了与数据安全有关的多个领域,对于保障网络安全具有深远意义。

  据李旻介绍,此前已出台的与个人信息有关的文件包括《信息安全技术个人信息安全规范》《互联网个人信息安全保护指南》等。未来,《数据安全管理办法》可能作为部门规章发布,效力和层级都会更高,能够进一步实现网络安全法保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全的宗旨。

  朱巍认为,征求意见稿将成为推动包括网络安全法在内的一系列相关法律在数据领域落地的重要抓手。其依据是网络安全法,但网络安全法在个人信息保护方面还有一些地方没有体现出来,所以征求意见稿填补了个人信息保护的空白,是对网络安全法的补充。

  “征求意见稿的意义并不限于个人信息保护,围绕与数据安全有关的很多方面都作出了规定。”朱巍说,征求意见稿对于数据安全的责任规定得十分明确,尤其是对于网络运营者的责任。例如,征求意见稿第三十五条规定,“发生个人信息泄露、毁损、丢失等数据安全事件,或者发生数据安全事件风险明显加大时,网络运营者应当立即采取补救措施,及时以电话、短信、邮件或信函等方式告知个人信息主体,并按要求向行业主管监管部门和网信部门报告”。

  “征求意见稿还充分考虑到了精确推送等大数据时代的一些特点。”朱巍说,根据电子商务法有关规定,既可以选择个性化信息也可以选择不需要,但没有具体规定用户选择的权利,在征求意见稿中,明确规定用户可以自己选择,这也是对电子商务法的补充。

  据了解,与电子商务法要求竞价排名结果需显著标明为“广告”的规定相类似,为保护用户的知情权和拒绝广告推广的选择权,征求意见稿要求利用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告需显著标明“定推”字样,并为用户拒绝接受定向推送信息提供选择权。

  征求意见稿第二十三条规定,“网络运营者利用用户数据和算法推送新闻信息、商业广告等(以下简称定向推送),应当以明显方式标明‘定推’字样,为用户提供停止接收定向推送信息的功能;用户选择停止接收定向推送信息时,应当停止推送,并删除已经收集的设备识别码等用户数据和个人信息”。

  征求意见稿不仅关注前期对于数据的收集,同样也关注后期对于数据的处理。“尤其是一旦网络运营者出现兼并重组,如果数据没有接收方就要及时删除,这一点是非常重要的。”朱巍说。

  征求意见稿第三十一条规定,“网络运营者兼并、重组、破产的,数据承接方应承接数据安全责任和义务。没有数据承接方的,应当对数据作删除处理。法律、行政法规另有规定的,从其规定”。

  数据安全现状复杂 谨防个人信息滥用

  根据有关部门公布的《百款常用App申请收集使用个人信息权限列表》的统计结果显示,平均每个App都有存在强制超范围索要权限情况,平均每个App申请收集个人信息相关权限数有10项,而用户不同意开启则App无法安装或运行的权限数平均仅为3项。

  郑宁认为,总体来看,征求意见稿还需要考虑到在推行实施过程中能存在的一些难点。比如监督和定责。在对网络运营者的监督过程中,需要全面、细致监督网络运营者在数据收集、处理、使用全过程的方方面面。“这就需要面向广大用户,建立统一的投诉平台,有效解决用户举报难、投诉难、立案难的问题。”

  在定责方面,网络运营者在数据安全方面若违反规定,如何视情况为其定责,还需要相关规定加以细化,因为关系到采取何种惩罚措施和惩戒力度的问题。

  “虽然此次公布的征求意见稿将重要数据纳入监管,但是并未对重要数据的具体识别方式进行规定。”郑宁告诉记者,根据相关规定,企业生产经营和内部管理信息将不属于重要数据的范畴,但各行业主管部门对本行业内涉及的重要数据的监管力度仍然不会松懈。

  因此,他建议现阶段企业在具体判断重要数据类别时,应当同时考量横向和纵向两个维度:以风险导向及性质作为横向的宏观判断标准,以“重要数据识别指南”中各行业内重要数据范围作为纵向判断标准。比如企业因生产经营涉及大量测绘数据,仍然应当考虑到地理数据是行业主管部门的监管重点,应作为重要数据予以管控。

  对于可能面临的困难,郑宁分析称,网络运营者的范畴比较广,涉及到的信息主体、数据量会非常大,而且这些数据具有动态性和时效性,某些重要数据和个人敏感信息本身的范围也不容易确定。“在备案对象不确定、备案主体又比较多的情况下,征求意见稿中的部分规定执行起来可能存在一定难度。”

  北京师范大学法学院教授刘德良认为,征求意见稿集中于对个人信息的保护,相对而言,防止个人信息滥用也同样重要。

  “其实个人信息中真正需要保密的主要是个人隐私,要加倍重视个人信息滥用的问题。”刘德良说,“未来在围绕个人信息有关的立法方面,还需要合理区分个人信息、个人数据和个人隐私,应该坚持利益平等的指导思想,树立正确的隐私观念,把重点放在防治个人信息滥用的问题上,制定完善相关法律法规。”

编辑: 苏若倩

相关新闻

微信
QQ空间 微博 0
回到首页 回到顶部

网站简介- 广告服务- 诚聘英才- 联系我们- 法律声明- 友情链接

本网站由南方新闻网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像 广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护

违法和不良信息举报电话:020-87373397 18122015029 18122015068

ICP备案号:粤B-20050235

四川亲朋棋牌官网下载 吉祥棋牌苹果 打三公游戏 亲朋棋牌电脑版网页 中国游戏中心帐号注册
游戏茶苑银子商 棋牌游戏中心官方下载 老虎机手机版游戏免费 九州平台体育投注限制 现金捕鱼送10元可提现 新浪棋牌网 联众德州扑克世界 500vip彩票网官方安卓